『发布日期』2014-03-13
『作者』本版文/图：陈俊峰 郑年华 张伟 欧阳宜虹 林贤骏 雷艳军 莫计好 王心怡 陈燕梅
深圳国税局启动便民办税春风行动
2月26日上午，深圳国税局召开全面提升纳税服务水平活动动员会，部署《全面提升纳税服务水平活动方案》，此举正式拉开了深圳市国税局便民办税春风行动的序幕。会上，该局主要负责人要求各单位各部门充分认识提升纳税服务水平的重要性和必要性，做到履职尽责；采取上下联动、齐抓共管的方法凝聚全系统共识，做到全力担责；切实解决纳税服务工作面临的突出问题，做到严格问责。
记者了解到，深圳国税局开展的全面提升纳税服务水平活动是全国税务系统便民办税春风行动的重要内容，该局在落实便民办税春风行动中，体现了以下几个特点：
一、着手早、行动早。2月21日，深圳国税局召开主要负责人办公会议，专题研究全面提升纳税服务水平工作，贯彻以“六提速、三减负、一首问”为主要内容的春风行动，决定在全市国税系统开展全面提升纳税服务水平活动，通过了《全面提升纳税服务水平工作方案》以及相关配套制度。
2月21-25日，该局主要负责人和分管领导用了三个半天，深入四个单位进行专题调研，对满意度偏低的问题进行了约谈。
2月26日，该局召开前文所述的动员大会，部署《全面提升纳税服务水平活动方案》，主要负责人对全面提升活动发出全面动员。随后，连续召开提升活动工作启动会、满意度指标整改分析会、确保4-5月征期稳定运行工作会等，建立相应的工作机制，具体落实提升活动。
二、决心大、动作大。深圳国税局高度重视提升活动，将其确定为当前一项重中之重的全局性工作，既是税务总局春风行动的落地工程，又是基层单位开展第二批教育实践活动的有力抓手。要求全系统提高认识，加强领导、采取有力措施，切实贯彻税务总局各项工作部署，落实市局的各项活动内容。深圳国税局相应成立了纳税服务领导小组，主要负责人担任组长，其他局领导为副组长。建立了局长约谈机制，市局主要负责人将对提升活动不力的单位负责人实行约谈。各基层单位也相应成立了领导架构、制定了相应措施。
提升活动覆盖了绝大部分的税收业务、动员了全系统的干部职工、涵盖了征纳沟通的全部渠道，受到了社会各界的高度关注。
三、任务实、责任实。提升活动在工作内容方面，做到“三个结合”，将春风行动、绩效管理工作和满意度整改提升有机结合，从正面构建和负面管理两个不同的层面，全面提升纳税服务水平。具体为：一是落实10项工作内容，开展主要内容为“六提速、三减负、一首问”的春风行动，为纳税人提供方便、快捷、低成本的服务；二是整改15个项目，开展纳税人满意度提升工作，采取负面清单管理模式，坚决扭转满意度偏低的局面；三是完成17项考核指标，建立绩效指标责任制，推动纳税服务工作整体提升。
深圳国税局采取统筹管理、分工负责，基层落实的机制，将三方面的工作整合为15项工作任务，成立15个专责工作小组，制定《全面提升纳税服务水平活动任务一览表》，分别由市局主要处室牵头，相关处室协办，基层单位落实。
四、机制强、评估强。提升活动强化过程管理、强化效果评估，问题清单逐月进行推送。建立起定位问题、制定措施、全面落实、效果评估、持续改进的良性循环机制。
15个专责工作小组通过深入分析，准确定位问题，集思广益研究措施，制定具体工作方案，全面推行整改措施，跟踪整改效果，持续进行改进。
纳税服务部门通过强化过程管理，加强对工作落实情况的日常监控，按时间节点和工作要求，督促工作落实，建立工作台账，做好后台数据抽取、日常工作记录和资料归集。
领导小组强化提升活动效果评估，对15项工作进行循环随机电话抽查、视频巡查、现场暗访，每月进行一次网上调查，半年进行第三方调查，分别按月、季、半年进行考评，通报情况，评估工作效果，下达问题清单，督促及时改进。
下一步，深圳国税局将切实采取有效措施，转变职能，提升服务站位、敢于担当责任、加强保障配套、强化绩效考评，落实税务总局“春风行动”，全面提升纳税服务水平，做好“三个服务”，实现“三个满意”目标。
新闻链接1：服务更便民：退抵税业务免填单、免审批
3月初，某公司财务人员小张前往福田区国税局办理抵缴增值税、企业所得税业务，发现比1月份办理时节约了一半以上时间，而且不再需要填写申请表格了。
记者从深圳国税局征管和科技发展处了解到，自2014年1月1日在全市范围内推行纳税人依申请涉税事项集中办理工作以来，退抵税文书的受理量较去年同期增长了149.83%。由于审核人员大幅减少八成，审核耗时增长了106.8%，部分单位审批退抵税文书的压力逐渐显露。以退抵税业务审核效率下降最为突出的福田区局为例，审核人员人均办理73份，每份文书平均耗时75.23小时；科长岗人均审核390份，每份文书平均耗时104.7小时。
据分析，全市1月份受理的3595份退抵税文书中，涉及以应退税款抵缴应纳税款的文书394份，其中，用于抵缴当期申报应纳税款的文书占抵税文书的96%。为落实“全面提升纳税服务水平活动”重点工作，在充分听取基层集中办理反馈意见的基础上，深圳国税征管和科技发展处立刻行动，深入研究有关法律法规及系统设计。在确保依法行政的前提下，该处提出优化CTAIS退抵税审批的业务需求，增加“手工抵缴未到期应纳”模块，以区分纳税人以应退税款抵缴欠税的业务。纳税人要求抵缴增值税、企业所得税的，办税服务厅征收复核岗直接根据系统显示的结果进行操作，不需要纳税人填写申请表格，纳税人如对税款抵缴有异议，才需要填写《多缴税额抵缴税款申请表》，提交税源管理科审核。以1月份数据测算，预计该项优化将为全市减少378笔退抵税审批业务，其中福田区局将少167份，减负21.41%。
新闻链接2： IT大扩容，网上办税提速
今年以来，纳税人登陆深圳国税网站办理业务时发现响应速度快了很多，以前遇到征收期业务繁忙时经常出现的网络故障也似乎减少了。这得益于该局信息化建设主管部门--信息中心近期根据当前纳税服务存在的问题，结合工作实际，制定了八项整改措施：（一）通过设备扩容解决千兆交换机、防火墙性能问题。（二）通过外部互联网带宽扩容，增强数据处理能力。（三）通过PC服务器设备扩容，增强网站处理能力及稳定性。（四）通过小型服务器设备扩容和新增负载均衡器，对CTAIS及EAI系统架构进一步优化，增强系统性能及稳定性。（五）对网站、CTAIS版本发布进行严格控制，在4-5月纳税高峰期内，除影响业务正常开展的版本外，暂停发布其他版本。（六）增加自助终端维护人员，保证每个区分局都有专职维护人员进行驻点维护，保证大厅自助办税终端稳定可用。（七）优化CTAIS系统中银税扣款提示信息，对扣款不成功问题进行分类处理，如账户余额不足、系统通讯故障等。（八）增加CTAIS两名数据处理人员，协助各业务处室对CTAIS系统进行数据抽取及数据分析工作。
新闻链接3： “内优化、外加强”方便纳税人缴税
4-5月，深圳国税局将面临四重业务办理压力考验，包括一般纳税人正常申报、小规模纳税人季度申报、所得税季度预申报、所得税年度汇算清缴。记者了解到，为使这两个月征收期平稳运行，保障纳税人能正常办理申报业务，该局收入规划核算处“内外突破”找办法。“对内”，一是优化系统功能，提高系统服务器性能，增加或调整系统处理资源，尽量满足或提前处理前台实时缴税业务；二是加强内部关联系统的维护和监控，发现问题及时汇报相关部门，配合问题定位和故障处理。避免或减少因系统异常而导致的后台补做业务，且后台补做业务尽量在非工作时间进行；三是加强双定户储蓄扣税批保留的监控，及时处理扣款异常情况，提高扣款成功率，减轻因扣款失败给前台征收造成的工作压力。“向外”，一是加强横向联网系统监控，做好与联网银行的协调与沟通，发现问题，及时解决。同时要求联网银行定期进行联网系统和网络的检查和优化，避免或减少系统故障发生的概率；二是加强与人行国库以及联网中心的沟通，尽量协调好国库与该局的业务处理时间，避免业务处理时间冲突，减轻系统处理负担，降低对前台业务的影响。同时要求联网中心配合，加强联网单位的系统监控和优化，及时解决系统异常情况。
新闻链接4：“便民办税春风行动”进华为
3月7日上午，龙岗区国税局布吉税务分局负责人率分局相关业务科室到华为公司与华为税务部领导及工作人员进行面对面交流，及时通报税务总局“便民办税春风行动”具体内容，征求华为公司在办税过程中分局工作人员在纳税服务、工作作风、沟通协调、税收业务问题等意见和建议。会上，就华为提出申报问题、发票问题、免税问题、非居民问题、出口退税等五大业务问题进行当场答复，同时明确华为发票业务与分局专人对接，对于华为公司提出改进系统日常申报与免税申报问题，加强与海关沟通交流、非居民协定待遇问题，由分局将企业提出的问题及时向上级请示后再反馈。
